对于人多地少的东亚国家而言，在日益开放的市场环境下如何强农，是一项重要的挑战。当前，日本农业面临国内外挑战，困难重重，提高农业竞争力已成为迫切需要。为摆脱这种不利局面，日本政府近年来不断优化农业政策规划，将提升小农竞争力作为提高本国农业竞争力的核心指向，并积极进行农政改革。构建“进取的农林水产业”和“农林水产业出口强化战略”的提出，《食品、农业、农村基本纲要》的再次修订，以及《农林水产业地区活力创造计划》《农业竞争力强化计划》等文件的接连出台，体现了日本在提升小农竞争力方面的决心与政策措施的体系化。而强力推进农协改革等农业政策的实施意味着日本在提升小农竞争力方面已经迈出了革新性的步伐。日本提升小农竞争力的思路主要体现在降低生产成本、促进农村产业融合发展，提升农业的产业链与功能价值，强化农业基础条件和着眼开发国际市场四个方面。这些经验对乡村振兴战略背景下中国农业竞争力的提高有着重要的启示意义。

1清华大学中国农村研究院；
2南京农业大学经济管理学院；3金善宝农业现代化研究院